Стали известны структура и кадровый состав кабинета министров, который уже 8 мая
возглавит пока еще действующий президент Владимир Путин. Нынешний премьер-министр Виктор
Зубков в правительстве останется. В должности вице-премьера, курирующего
контрольные и надзорные ведомства. Останется в правительстве большая часть
работающих сейчас министров. Правда, из вице-премьеров можно будет составить
футбольную команду - их станет 11. Главная интрига - кто займет пост
вице-премьера, отвечающего за силовой блок. Хотя сам факт появления такого
заместителя Путина лишь подтверждает: центр принятия всех значимых решений,
несмотря на заверения
Владимира Путина и
Дмитрия Медведева, все-таки переносится из Кремля в Белый дом.
На одной из последних
пресс-конференций Владимир Путин признался, что оставил в Кремле своему
преемнику все. Забрал только авторучку. Ту самую, которой Борис Ельцин
подписывал самое для него важное, указы. Он подарил ее преемнику Путину 31
декабря 1999 года, в день своей отставки. Возможно, в этой ручке заключена
сакральная тайна кремлевской власти. В любом случае вместе с этим артефактом
Путин забирает из Белого дома властные полномочия и рычаги контроля за всеми
ключевыми руководителями - от губернаторов до руководителей
спецслужб.
Для контроля за губернаторами
будут использоваться возможности Министерства регионального развития. Его
руководитель Дмитрий Козак станет вице-премьером. Но и в Министерстве
регионального развития он распоряжается и федеральными целевыми программами, и
инвестиционным фондом, и межбюджетными трансфертами.
Интереснее эволюция Виктора
Зубкова. Как будущему первому вице-премьеру ему будет подвластно не только
рабочее состояние правительства, за ним будет закреплена и роль главного
надзирателя за целевым использованием бюджетных средств - он станет над Счетной
палатой и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора. Ради борьбы с
коррупцией.
Структура и состав ведомств,
которые дадут в помощь Зубкову, до сих пор обсуждаются. Преобладает версия,
согласно которой из многочисленных служб и надзоров, появившихся в результате
административной реформы 2004 года, будут составлены несколько блоков: условно
это потребительский надзор (в сфере благополучия человека), экологический и
технологический надзоры.
Высокопоставленный источник
«Газеты» в правительстве рассказал, что в кабинете министров Владимира Путина
будет 11 вице-премьеров. «В этом нет ничего нового: вспомните классику, то есть
Черномырдина. У него как раз и было 11 заместителей, - вспоминает чиновник. - У
Виктора Степановича был такой принцип: с регионами, с налогами надо разбираться
50 на 50, а отраслями пусть занимаются вице-премьеры. При такой схеме каждому
есть чем заняться и всегда есть с кого спросить».
Компанию действующим
вице-премьерам Александру Жукову, Сергею Нарышкину, Алексею Кудрину составит не
только Виктор Зубков, но и Игорь Сечин. Он может потеснить Сергея Нарышкина
(вице-премьер - руководитель аппарата правительства), которого в свою очередь
перебросят на другое направление. Впрочем, не исключено, что Сечин совместит с
вице-премьерством руководство секретариатом премьера: Владимир Путин любит
назначать близких людей на сложносочиненные должности, чтобы премировать их
высоким статусом. Ведь для Сечина перевод просто в руководители секретариата,
чтобы заниматься документооборотом и бумажной волокитой, был бы явным
оскорблением.
Пост вице-премьера по вопросам
образования, культуры и СМИ может занять нынешний пресс-секретарь Путина Алексей
Громов. Уже известно, что с 7 мая функции пресс-секретаря премьера в ранге
заместителя руководителя аппарата правительства будет исполнить не Громов, а его
первый зам Дмитрий Песков.
Особая интрига - судьба первого
вице-премьера Сергея Иванова. По данным источника «Газеты», Иванов может стать
секретарем Совета безопасности. Это произойдет в том случае, если в виде Совбеза
будет решено создать противовес Медведеву внутри его же администрации.
В марте-апреле обсуждался
вариант, при котором Иванов сохранял должность вице-премьера, курирующего
силовые ведомства. Но теперь, по словам источника «Газеты», решено отказаться от
декоративного силового вице-премьера - контролировать силовиков будет лично
глава правительства. По мнению источника, Путин отчасти именно поэтому и остался
в большой политике. «Перед тем, как в сентябре вспыхнула междоусобица «воинов и
торговцев», Путин всерьез собирался уходить, по крайней мере, отдохнуть на
время. Решение возглавить правительство было вынужденным ходом, - говорит
собеседник «Газеты». - Междоусобица гранд-силовиков затихла, но не
закончилась».
Впрочем, другие источники
«Газеты» в Кремле считают, что списывать со счетов возможность появления
вице-премьера по силовому блоку пока не стоит. Ведь на эту должность может
претендовать Николай Патрушев: совместив руководство ФСБ с вице-премьерством, он
мог бы де-юре остаться в подчинении Путина.
Что касается кремлевского
аппарата, то его, как утверждает источник «Газеты», после 7 мая, скорее всего,
возглавит Владислав Сурков. Он - компромиссная фигура для обоих президентов,
избранного и действующего. Дмитрий Медведев, утверждает источник, не хочет
видеть на этом посту Сергея Собянина, и предлагает на его место помощника
президента Игоря Шувалова. «Нужно заметить, что Шувалова кроме непосредственно
Медведева в марте активно проталкивал на этот пост председатель совета
директоров РАО ЕЭС Александр Волошин. Скорее всего, именно из-за слишком
активного лоббирования Шувалов и не возглавит администрацию», - утверждает
правительственный чиновник. Сурков, по его словам, сумел доказать Путину, что,
несмотря на молодость, лучше всех справляется с ролью «дядьки», который будет
присматривать в Кремле за молодым преемником.
Технической перенастройкой
рычагов управления страной с президента на премьера развитие взаимоотношений
Путина и Медведева, впрочем, не ограничится. В ближайший месяц, предполагает
источник «Газеты», правительство внесет поправки в конституционный закон «О
правительстве РФ», в частности, в статью 32 главы 5, которая некогда появилась
там с подачи Бориса Ельцина и позволяла президенту, по сути, в нарушение
Конституции через голову премьера руководить силовиками и МИДом. После ее отмены
вполне в духе Конституции глава кабинета министров, заменив президента, сможет
переключить на себя управление страной, в том числе и в сфере военной и внешней
политики. Конституцию при желании можно толковать и так, что президент, если он
лишен амбиций, превращается в английскую королеву и не вмешивается в текущие
государственные дела, за исключением чрезвычайных случаев.